“云上警務”助力平安社區創建

昆山市徐公橋社區位于昆山市花橋經濟開發區，徐公橋社區緊鄰上海嘉定區，轄區面積4.1平方公里，常住人3萬余人，是江蘇省“東大門”的最前沿。在警力資源有限的情況下，如何破解難題，昆山公安一直在尋求最優解。

近年來，江蘇省昆山市公安局以社區警務室建設為契機，創新推出矛盾糾紛“云調解”模式，努力將矛盾糾紛化解在源頭、調處在基層?！霸普{解”模式運行以來，就地化解矛盾糾紛406起、調處成功率99.5%，試點地區糾紛類警情環比下降18.4%。

警務前移，建立“雙融”警務室

徐公橋社區有3萬多居民，且人員流動性大，社區管理服務任務重，作為江蘇“東大門”的最前沿，在警力資源有限的情況下，如何破解難題，昆山公安一直在尋求最優解。

為此，昆山公安在“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制的指導下，以“鐵腳板”走訪為基礎，結合徐公橋社區治安特點，建立徐公橋警格與網格的“雙融”警務室，并依托“大數據”，實現“云調解”、“云治理”二大功能。

據了解，昆山市公安升級徐公橋社區原有技防設施，新增高倍變焦球機、人臉識別攝像頭、車輛卡口、高清視頻監控等前端智能感知設備，搭建起無所不在的泛在感知“神經元”系統。利用AR技術建立實景指揮調度平臺，以標簽形式一圖展示徐公橋社區周邊前端智能設備的位置信息，社區民警能即點即看，一旦發生緊急情況即刻“指尖”調度，實現“云治理”。

此外，徐公橋警務室針對矛盾糾紛調處中人員難集中、時間難統一的情況，由社區民警約好當事雙方時間，通過“指尖”網絡連線進行“云調解”，并將調解全過程錄屏保留，再分別約定當事人簽署調解協議，確?！靶∈虏怀鰳怯?、大事不出網格”。

在為基層社區警務插上“智慧翅膀”的同時，徐公橋警務室還積極挖掘調動社區資源，組建鄰里守望平安志愿者隊伍，實現社區警務與基層治理的深度融合，全面提升社會治理效能。

形勢呼喚，“云調解”成必然選擇

“大家心平氣和，先聽我講……”這是徐公橋社區警務室“云調解”室里，曹安派出所民警和視頻在線的其他職能部門工作人員一起開展著糾紛聯合調處。

近年來，各類矛盾糾紛日益錯綜復雜，對專業調處的要求也越來越高，但對應的法律工作者和專業調處力量卻相對有限，“供需矛盾”明顯。與此同時，市民快節奏的生活工作狀態和疫情防控需求，也讓傳統的“線下面對面”式調解變得“捉襟見肘”。

針對這些情況，昆山公安主動作為、創新破題，一體化打造“線下調解室+線上云調解”新模式，特別是以臨滬花橋地區為先行試點，高標準打造徐公橋社區警務室暨社會治理網格化聯動工作站，專門開辟“云調解”工作室，在滿足一般調解、問詢、談話等需求同時，也可根據實際情況視頻連線專業調解人員，組織當事人遠程“云調解”，在方便群眾的同時，也極大節約了有限的專業調解資源。

候乃馳告訴記者，圍繞“努力讓人民群眾在每一件事情處理、每一起糾紛調解中都能感受到公平正義”目標要求，昆山公安進一步規范“云調解”常態化運作機制，確保始終在法治化軌道上運行并經得起檢驗。

據了解，為明晰適用范圍，昆山公安法制部門牽頭多次會同相關職能部門專題研商，確定各類矛盾糾紛的主管責任部門及“云調解”適用范圍，對接法檢司部門明確“云調解”協議書標準格式、填寫規范，確保協議書簽署后的法律效力；對于公安管轄的打架斗毆、損毀財物等矛盾糾紛，堅持嚴打與調處并重，符合打處條件的一律依法處理。

與此同時，昆山公安開展部門協同，將檢察、法庭、司法、信訪、勞動、駐所律師和社區力量納入“云調解”成員部門，必要時統籌市場監管、綜合執法、社會事業等力量共同參與，確?！霸普{解”工作專業高效運行。

下實功夫，“云調解”顯現大實效

候乃馳告訴記者，昆山公安始終堅持人民需求居首、人民利益為先，以做優做實“云調解”模式為抓手，持續推動矛盾糾紛發現在苗頭、化解在基層、解決在當地。

充分發揮“線下+云上”相結合。依托派出所社區警務室力量，聯動區鎮有關職能部門及社區網格隊伍，在開展好日?；鶎又卫淼耐瑫r，對發現的矛盾糾紛，能現場化解的力爭現場化解；需要啟動現場“云調解”的，依托“騰訊會議系統”“企業微信”等實時搭建“云端會場”，提供“一對二”“多對二”法律咨詢和調處服務，線上線下相互彌補、更加有效。

充分發揮“內暢+外聯”相結合。為確保資源利用效率最大化，提前對接相關專業職能部門明確聯絡員、制作值班表、設置AB角，確保按需啟動、一鍵響應、有求必應。常態情況下，由公安主導，人民調解員、駐所律師協同參與，必要時在線聯系相關職能部門值班力量，針對矛盾糾紛的焦點問題，從專業角度向群眾提供最迫切、最有效的指導幫助，融情于理、寓情于法，切實推動各類矛盾糾紛得到規范高效化解。

不久前，市民王先生與他人發生租賃糾紛，在征得雙方同意后，昆山警方適時啟動“云調解”模式，邀請工商等相關職能部門介入，讓身處異地的雙方當事人在線上達成和解。

在疫情防控期間，“云調解”更是發揮了其“不見面”“無接觸”的獨特優勢，讓原本可能需要“一拖再拖”的矛盾“就地解決”。